第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)北京市信息化發(fā)展規(guī)劃編制、審核、實(shí)施等工作，依據(jù)《北京市信息化促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　北京市信息化發(fā)展規(guī)劃分為全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃、市級(jí)部門信息化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃四類，信息化發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。

　　第三條　北京市信息化發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容一般包括：信息化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析、指導(dǎo)方針與原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施方案、保障措施等。

　　第四條　全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃與區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期原則上與本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃保持一致，市級(jí)部門信息化發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃根據(jù)部門需要與行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)自行確定5年期或2-3年期的規(guī)劃期。

　　第二章　全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃

　　第五條　市信息化主管部門按照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，會(huì)同發(fā)展改革等部門，依照國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃和本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃。

　　第六條　全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)專家咨詢、公眾評(píng)議等科學(xué)論證和市發(fā)展改革部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　市信息化主管部門組織全市各部門制定本市信息化發(fā)展年度計(jì)劃，報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第八條　市信息化主管部門可根據(jù)實(shí)際情況就本市信息化重點(diǎn)方面，依據(jù)市級(jí)規(guī)劃進(jìn)一步編制詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　市信息化主管部門在全市電子政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同需求的基礎(chǔ)上，編制電子政務(wù)總體技術(shù)框架和總體業(yè)務(wù)框架，提出跨部門資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同的總體方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第九條　市信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市信息化發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估與規(guī)劃完成評(píng)估。當(dāng)規(guī)劃的目標(biāo)、原則、任務(wù)、實(shí)施方案、措施等方面發(fā)生重大變化時(shí)，市信息化主管部門對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章　區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第十條　各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃。各區(qū)縣信息化主管部門按照本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等部門，依據(jù)本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制本區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　第十一條　區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接、充分征求市信息化主管部門意見(jiàn)。編制完成后應(yīng)當(dāng)采用專家咨詢、征求市級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)、公眾評(píng)議等方式論證規(guī)劃。

　　第十二條　區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)報(bào)送市信息化主管部門審核，報(bào)送材料包括規(guī)劃文本草案、規(guī)劃編制說(shuō)明、論證意見(jiàn)等。市信息化主管部門在審核區(qū)縣信息化規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與編制部門進(jìn)行充分溝通，聽(tīng)取編制部門意見(jiàn)，審核重點(diǎn)包括：

　　1、編制程序科學(xué)性：是否開(kāi)展規(guī)劃預(yù)研工作、是否公開(kāi)征求意見(jiàn)、是否進(jìn)行專家論證等。

　　2、市級(jí)規(guī)劃符合性：是否與首都信息發(fā)展戰(zhàn)略和市級(jí)信息化目標(biāo)保持一致、是否充分利用市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息安全要求、是否符合資源共享要求等。

　　3、本區(qū)域功能定位匹配性：是否與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與信息化發(fā)展階段相符合、是否考慮未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展與公共服務(wù)需求等。

　　4、實(shí)施方案與保障措施可行性：實(shí)施計(jì)劃是否可行、重點(diǎn)項(xiàng)目是否落實(shí)、資金保障是否可行、組織保障是否健全等。

　　當(dāng)不符合要求時(shí)，區(qū)縣信息化主管部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充修改規(guī)劃。

　　第十三條　區(qū)縣信息化發(fā)展規(guī)劃完成與本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接、通過(guò)市信息化主管部門審核后報(bào)送同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)報(bào)送市信息化主管部門備案。

　　第十四條　區(qū)縣信息化主管部門組織本行政區(qū)域各部門制定信息化發(fā)展年度計(jì)劃，建立信息化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第十五條　區(qū)縣信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)信息化發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估和規(guī)劃完成評(píng)估。當(dāng)規(guī)劃的目標(biāo)、原則、任務(wù)、實(shí)施方案、措施等方面發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)縣信息化主管部門須對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，與本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接、經(jīng)市信息化主管部門審核后，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。修訂后的規(guī)劃報(bào)市信息化主管部門備案。

　　第十六條　區(qū)縣信息化主管部門可根據(jù)實(shí)際情況就本區(qū)域信息化重點(diǎn)方面編制規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、本行政區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃由區(qū)縣信息化主管部門審核，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。

　　第四章　市級(jí)部門信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第十七條　市級(jí)部門信息化發(fā)展規(guī)劃即本部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。市級(jí)部門可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求編制本部門電子政務(wù)5年期發(fā)展規(guī)劃或2-3年行動(dòng)綱要，編制工作啟動(dòng)日期應(yīng)當(dāng)比提交審核日期提前至少三個(gè)月。

　　第十八條　市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)梳理本部門公共服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，分析本部門信息化現(xiàn)狀，結(jié)合全市政府信息公開(kāi)和信息資源共享要求，依據(jù)全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和國(guó)家主管部門對(duì)信息化工作的要求，組織編制本部門的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)綱要。

　　市級(jí)部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照市信息化主管部門的要求，充分考慮業(yè)務(wù)相關(guān)部門的電子政務(wù)需求；鼓勵(lì)業(yè)務(wù)相關(guān)的市級(jí)部門聯(lián)合編制跨部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十九條　市級(jí)部門規(guī)劃或行動(dòng)綱要應(yīng)當(dāng)論證，論證方式包括專家論證，征求國(guó)家主管部門、區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)，公眾評(píng)議等。

　　第二十條　市級(jí)部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)綱要應(yīng)當(dāng)報(bào)送市信息化主管部門審核，報(bào)送材料包括規(guī)劃或行動(dòng)綱要文本、編制說(shuō)明、論證意見(jiàn)等。

　　市信息化主管部門在審核過(guò)程中應(yīng)當(dāng)與編制部門進(jìn)行充分溝通，聽(tīng)取編制部門意見(jiàn)，審核重點(diǎn)包括：

　　1、編制程序科學(xué)性：是否開(kāi)展預(yù)研工作、是否公開(kāi)征求意見(jiàn)、是否進(jìn)行專家論證等。

　　2、市級(jí)規(guī)劃符合性：是否與首都信息發(fā)展戰(zhàn)略和市級(jí)信息化目標(biāo)保持一致、是否充分利用市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與信息安全要求、是否符合資源共享要求等。

　　3、本部門職能匹配性：是否與本部門業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)與信息化發(fā)展階段相符合、是否考慮未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展與公共服務(wù)需求等。

　　4、實(shí)施方案與保障措施可行性：實(shí)施計(jì)劃是否可行、重點(diǎn)項(xiàng)目是否落實(shí)、資金保障是否可行、組織保障是否健全等。

　　當(dāng)規(guī)劃或行動(dòng)綱要涉及到全市重大電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等建設(shè)內(nèi)容時(shí)，市信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。

　　當(dāng)規(guī)劃或行動(dòng)綱要不符合要求時(shí)，編制部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充修改規(guī)劃或行動(dòng)綱要。

　　第二十一條　市級(jí)部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)綱要在印發(fā)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送市信息化主管部門、市發(fā)展改革部門備案。

　　第二十二條　市級(jí)部門依據(jù)規(guī)劃或行動(dòng)綱要形成信息化意向項(xiàng)目，報(bào)市信息化主管部門會(huì)同相關(guān)部門審查通過(guò)后進(jìn)入市級(jí)信息化意向項(xiàng)目庫(kù)，作為信息化新建和升級(jí)改造項(xiàng)目審核的依據(jù)。信息化意向項(xiàng)目庫(kù)與市發(fā)展改革、財(cái)政部門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)銜接，對(duì)于未進(jìn)入意向庫(kù)的項(xiàng)目原則上不能申報(bào)新建項(xiàng)目或升級(jí)改造項(xiàng)目。

　　當(dāng)市級(jí)部門信息化工作發(fā)生重大變化，及時(shí)向市信息化主管部門申報(bào)，按程序?qū)σ庀蝽?xiàng)目進(jìn)行新增、變更和補(bǔ)充。

　　第二十三條　市信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)綱要落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)發(fā)展目標(biāo)、原則、任務(wù)、實(shí)施方案、措施等方面發(fā)生重大變化時(shí)，市級(jí)部門須對(duì)規(guī)劃或行動(dòng)綱要進(jìn)行修訂，報(bào)市信息化主管部門審核。

　　第二十四條　市信息化主管部門結(jié)合市級(jí)部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)綱要，開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效考核。

　　第五章　行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第二十五條　本市行業(yè)主管部門依據(jù)市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，組織編制本行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、供電、公共交通、環(huán)保等公共服務(wù)行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃。其他行業(yè)可根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要由行業(yè)主管部門決定是否編制行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　行業(yè)信息化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、本行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　第二十六條　行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的論證應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)，征求區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)，征求行業(yè)代表、公眾意見(jiàn)。

　　第二十七條　行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃在印發(fā)同時(shí)報(bào)送市信息化主管部門備案。

　　第二十八條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

　　第六章　附則

　　第二十九條　本辦法自2008年7月31日起施行。